为更好地落实国家安全、高效发展物流业的要求，本报在上海举办了“上海危险品物流安全高效发展论坛”。此次论坛邀请了多位来自政府和协会的权威专家以及知名危险品物流企业的企业家，对危险品物流市场相关政策进行了深入解读，并就行业热点话题展开了热烈研讨和交流。现撷取论坛上部分精彩讲话予以刊登，以飨读者。

 

交通运输部公路科学研究院交通物流工程研究中心主任 顾敬岩：

 

要强化危险品行业标准建设

 

我国正处在工业化发展的快速时期，对危化品需求无论是生产、销售、流通、仓储、运输都非常大，而且随着技术的发展，一些新的危险品种类也在不断的产生。

 

应该说，危险品运输危险性大、复杂性高、专业性强，这几年危险品的数量事故频发，给人民生命、财产安全带来了很大的影响。如果要想有效提高我国道路危险货物运输的安全性，必须要强化管理，落实企业安全主体责任，行业管理安全要加强监控。

这项工作实际上面临很大的挑战，具体表现在三个“多”：第一个是环节多，涉及到运输、装卸、储存、包装、搬运等多个环节，哪个环节掉以轻心都有可能造成重大事故;整个危货管理涉及部门多，不仅是政府部门多，而且涉及大量从业的企业经营者;另外是品类多，在动态的发展变化过程中，实际上每一类危险品都有不同的安全评估，以及出现事故的处理办法，工作程序较为复杂。

标准在危险品管理中非常重要，如果大家都能够严格按照有关标准去经营、管理，相应就会提高危险货物运输的管理水平。所以，作为企业的从业者，应该花大量时间充分地理解标准方面的体系，这样能够帮助企业非常标准化地从事我们危险货物运输的管理。

2013年7月份，为了适应上位法调整的需要，国家正式修订实施了《道路危险货物运输管理规定》。该危规首次提出建立专职安全管理人员制度，提出建立安全评价制度、建立“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度和危险货物道路运输豁免制度等，对于危险品运输管理起到较强的规范作用。

 

下一步，在危险品运输管理方面，交通运输部将加强五项行业标准的建设，包括安全生产责任制度、管理制度、管理档案、突发事件应急预案以及汽车运输放射性物品规则;加强三项制度的研究，包括危险货物道路运输专业安全管理人员制度，危险货物道路运输企业安全评价制度，还有爆炸品、剧毒化学品从业人员专项考试制度;另外，还要加强三个方面的研究，比如危货运输异地经营问题、车辆标志悬挂问题等。

 

上海市道路危险货物运输行业协会会长 陆寿嵩：

 

力促危险品物流安全高效发展

 

化学工业是我国国民经济的基础产业和支柱产业之一，与农业、国防、国民经济各部门及人民生活有着非常密切的关系。我国化工产业经历了50多年的发展，已建成门类齐全、基本适应国民经济发展的工业体系。随着我国石油和化工产业的持续高效发展，危险化学品的品种和数量日益增多，为危险品物流发展带来了新的机遇。同时，安全、高效运输成为了政府、企业关注的焦点。

数据显示，目前我国危险货物道路运输年运量在3.5亿吨左右。每年通过水路、公路和铁路进入上海的危险化学品有4300多万吨，常用品种达到3000多种。长三角地区每天发出上千辆装载着各类危险品的车辆，而上海市目前危化品的企业数量和规模独大，每年销售的危险化学品品类数量和流向不容易掌握和监控。

 

目前危险品物流仍然存在着一些问题，比如物流基础设施建设缓慢、物流装备比较落后、行业信息化程度偏低、危化品的运输模式创新率比较弱等弊端。本次论坛正是基于当前危险品物流发展的现状，聚焦危险品物流发展的需要，以党的十八大与十八届三中全会精神为指导，政府部门、行业协会、业界专家、企业代表共聚一堂，群策群力，共同探讨发展之路。

当然，上海市2013年也在积极筹备建立危化品集中交易平台，同时探索在危化品专业道口设立专用应急点，参与危险救援，为逐步形成危险化学品经营分布相对集中、品种基本受控的格局，实现对危险化学品流动流向的全程监管奠定基础，以实现全市危险品物流的安全高效发展。

 

上海市道路危险货物运输行业协会副会长 于向东：

 

加强危险货物运输安全管理势在必行

 

近年来，我国的危险品运输行业得以迅速发展，相关运量在不断增长，运输的类项更加集中，危险品品种也在日新月异。

危险品物流总的发展趋势是向好的，但也存在一些问题，突出特点是“小、散、弱”。全国危险品运输企业总数是1万多家，专用的车辆大概是30万辆，平均每户企业拥有的车辆是30辆以下，上海运输企业更是在平均每户20辆以下，企业规模普遍偏小。

其次是“散”。以上海为例，一方面，地理位置分布比较散，除了市中心以外，其他的区域几乎都有一些相关企业分布。另一方面，相关危化品物流企业的注册地、经营地、停车场地都不在一起，分布散乱，不利于资源的集中优化配置。

正是由于以上的“小”和“散”，带来了“弱”。比如企业的车辆有十几辆，但不可能分派很多管理人，有些管理人员管理的范围比较广，往返于注册地、经营地、停车场之间，所以在人少管理范围大的情况下，相对来说管理力量就显得比较弱。

当然，除了“小、散、弱”，从业人员难以适应行业发展的需要、相关法律法规以及行业标准的不健全、危险品运输事故不断上升等问题，严重制约着危险品运输行业的发展，行业发展形势愈加严峻，加强危险货物道路运输安全管理势在必行。在这方面，相关政府部门和行业协会也做出或即将做出一定的努力，具体体现在以下几个方面。

 

一是制定修订相关法律法规、规章标准。如已经发布的国务院591号令、《机动车强制报废标准规定》、交港局的技术规范等都做出了进一步的修订;另外，目前交通运输部正在制定“四个行业标准”和“九个安全管理制度”，以强化对行业的管理。

二是加强从业人员的管理。如对管理人员的管理，交通运输部规定了专职安全管理人员资格的培训考试。上海目前执行的规章是，安全管理人员要持有交港局培训的证书，强化了安全生产职责，加强了对从业人员的管理。

三是推进安全生产标准化建设。现在上海市交港局已经做了动员，上海市道路危险货物运输行业协会也为广大企业做了相关辅导。目前三类高危企业年底要进行申报。

 

四是开展安全评估工作。交通运输部2号令提出要开展安全评估，想通过安全评估促进和提高企业的管理水平。我们协会也参加了多次课题组的讨论，参加了交通运输部安全评估的意见以及考核的指标体系制定。

五是研究危险品运输车辆的技术标准。现在危险品运输车辆的安全运营都涉及到了技术要求，交通运输部、国家安监总局也都在考虑如何统一制定一个危险品车辆的技术标准。

 

六是积极探索危险品“水运”方式。目前危险品运输80%是道路运输，而且一些重大事故案例也是在道路运输上发生的。所以，国家安监

总局提出探索危险品“水运”的方式。

 

七是开展专项运输的管控工作。这项工作的管理是专项管理，相关部门在审批企业经营许可范围，以及在审批车辆道路运输证经营范围的时候就会有所涉及，如掌握危险货物的性质、危险性要求、防护措施、泄露处理等等。

 

上海市浦东现代物流行业协会秘书长　陶惠民：

 

上海自贸区政策为危化物流带来新机遇

 

下面主要谈一下我对国家关于上海自由贸易实验区政策的理解。

 

2013年设立中国(上海)自由贸易实验区，标志着中国改革开放进入了一个全新的历史阶段。整个2014年将是改革年，全方位的改革，它的桥头堡和制高点就在上海自由贸易实验区。自由贸易实验区的设立，是一种制度创新，是探索我国对外开放的新模式。

关于自贸实验区，国务院的总体方案一共有五个方面，即三个自由度、两个便利化。三个自由度就是投资自由度、贸易自由度、金融自由度;两个便利化就是政府管理的便利化、监管部门监管的便利化。

就拿政府管理便利化来说，加快政府职能的转变，最亮的一点就是“一口受理”工作机制。以前浦东政府职能创新是“一门式”，有一百多个社会窗口，要找哪一家就是哪一家。而“一口式”是工商设立为主，只要提交规定的材料，四个工作日就在内部流转给你发证，包括营业执照、税务登记证、企业代表证等，所以从事先的管理逐步转为事中和事后的管理。

再看投资自由度，第一个方面就是扩大服务业的开放，选择了金融、航运、商贸、专业、文化以及社会六个领域全面的开放，一共推出了23条开放的措施。

 

这些，都为危化品物流的发展提供了巨大机遇，危化品运输将迎来发展新时期。

 

东风柳州汽车有限公司销售公司总经理助理　曾伟：

 

危货运输车生产重在安全节能高效

 

危化品运输是非常特殊的行业，而且国家对它的监控也比较严格，在这种情况下，作为一个卡车的制造商，怎么做才能帮助物流企业简化运营成本以及效率，这是我们真正要想的问题。对此，我们也经过很长时间的摸索，这两年对危化品运输也有了更深入的了解。

下面谈一下危化品运输行业对运输车辆的需求和要求。从时间轴上我们可以看到，1978年到1996年，是中卡时代，也就是厢式货车的时代。从1996年到2004年，主要是承载加强化、多轴化。从2004年到现在，行业发展对货车的要求越来越高，主要是安全、节油、舒适、轻量化以及远程智能化和维修便利性，目的也是保证高效的运输。

 

安全性方面，根据我们对运输客户需求的了解，他们对运输车辆的主要诉求还是以安全为主。因为危险品运输这块，说的危言耸听一点就是移动的炸弹。所以我们在车辆设计上更注重安全性，如制动安全设计、防侧翻系统研究等，我们都做了大量工作，并推出了相应的产品。

 

节能方面，目前企业运营成本的竞争是非常激烈的，而且随着物流企业运营成本越来越高，对运输车辆的节能要求也越来越高。如在发动机的选择、车身的降阻、节能空调的应用等方面做好文章，都可以有效地降低油耗，进而减少运营成本。

再者就是车辆的盈利能力方面，这块主要是高效的问题。危化品运输公司对车辆的装载有严格的要求，这样就需要整车制造商提供更轻量化的产品，才能满足企业在最大的装载限制下，装配更多的货物，提升企业的运输效率。

还要考虑的就是车辆的舒适度。驾驶员长时间驾驶会引起身体疲劳，人一旦疲劳就会引发交通事故。所以车辆设计上，驾驶室的舒适程度一定要提高，减少司机不必要的体力支出。

 

另外，就是强化智能化的管理。包括对司机的管理、车辆的管理、油耗的管理、运营的管理等，都可以通过智能化来解决。在这方面，东风柳汽联合康明斯开发了一个车载系统，它的好处是，GPS只是做到一般的跟踪，很难做到发动机运营状态的读取，而这个车载系统可以跟发动机数据进行交换，对车辆的运营进行智能化的监控。油耗的管理上，这个系统可以告诉你这个车怎么开会比较省油，这个路段怎么开可能效率比较高，降低车辆运营的成本。另外，这个系统还可以监控司机驾驶行为，促成其形成良好的驾驶习惯。

浙江巨化集团汽车运输有限公司副总经理　丁强：

 

危化品运输应加强制度建设

 

制度管理过程中，大家各有各的经验，我这里讲的主要是制度化的建设。

 

对于浙江巨化集团汽车运输有限公司来说，整个危险化学品的运输，我们会开展一些演练，每个月开展一次，让技术培训熟练一些，然后分组做好培训，使其更加有针对性，能够让大家化危机为安全。

 

下面我介绍一下公司选车的原则，主要有“五性二化”。“五性”主要指安全性、动力性、经济性、可靠性、舒适性，“二化”指轻量化和智能化。现在车子基本的通用件已经确定了，重卡上面都采用这种原则，所以有效解决了保养维护问题。

在M7C这款车上，康明斯发动机确实是一款非常好的发动机。M7C的优秀不是靠一两个厂家，是整体的高配置选配以后通过调校形成的。以前我们是第一批天龙的使用者，初期投放也在我们那，我们有657万公里的测试。这个过程中，我们也转到M7C上面，主要是基于车子有一个周期性的进步，这固然是国家技术实力、重工业制造的进步，从危化品出发，就归结到我们讲的安全高效。通过这些组配以后，安全性就有所提高，车辆提高载重吨位以后，也实现了高效运营。

 

在槽罐车应用上，我们建议能够实现环保、安全、适应。环保方面，我们采用多方面的密封产品，让二次污染的问题得到消除，在危化品行业里面尽一个企业的责任，确保安全。同时，各自用自己的方法对车辆选型，达到一车一用的状态，能够控制污染。另外，要合理使用、定期保养、优化配置，达到经济驾驶。为了减少定期保养，就应该选用一些免维护、长周期的硬件设备来促进车辆的高效。如何管好车?就是制度化、智能化、考核常规化，要围绕这些方面做好装载方案，在车型、吨位、形态、品名线路的选择上做好文章。

再谈一下全程监控。对驾驶员运输过程中的休息调换，我们会进行互换应答，你在什么场景，你在干什么，我一呼叫你你就要应答我，形成一个互动，通过互换应答来完成休息调换，进而对人、车、货三要素进行全程的监控。这样做，就是让我们承担起社会的责任，不管危化品运输数量有多少，都要控制好。

 

康明斯应用工程师　李东旭：

 

用集成技术助推危险品物流发展

 

我们的工作目标就是为整车厂提供最佳的应用技术匹配方案，今天在系统集成化匹配方面跟大家做一个简单的沟通。

我们通过对中国国内运营成本的分析，通过一些调研，总结出当前车辆运输特别是危化品运输着重强调的几个问题，那就是运营成本控制、运输安全和道路信息对整车运营的影响。

 

所以针对以上问题，康明斯发动机公司做出了以下三个方案来改进这些缺点。首先，我们会提供车辆的自动化管理;第二，在燃油经济型方面，降低运营成本，提升车队盈利能力;第三，从驾驶员本身出发，通过对驾驶员的一些培训，通过外围设备的优化，可以提升驾驶的安全性。

 

如从整车的角度来讲，需要考虑整车的配合怎么样才能使燃油更经济，所以在整车匹配设计的时候，我们会给整车厂家提供一些好的建议，后桥的选择、轮胎的规格等，我们都会进行模拟计算，通过发动机完美的匹配，从而达到节省燃油的目的。同时，我们会根据车辆在一条路上运行的情况，进行一些方针计算，在计算中我们会根据整车的车速，包括负载情况、驾驶员本身的驾驶情况，模拟出他最佳的工况，并发送到发动机ECU里面，ECU就会根据这条路线上核定信息的特性，概括出发动机匹配的速比，达到最优的燃油经济性。

 

WABCO技术总监　陈春毅：

 

创新技术保障安全

 

目前在全球商用车控制领域，WABCO是最大的制造商。从创立到现在140多年的历史，WABCO一直坚持技术创新。

WABCO整车技术发展分为两个方面，一方面是绿色环保，主要在如何提高燃油的效率、节能，能量回收，注重轻量化设计;另外一方面是安全，我们在稳定控制、悬挂控制以及辅助驾驶系统方面做了一些技术的创新。如在稳定性控制方面，WABCO有两种，一个是RSC，一个是ESC。RSC可以防止侧翻，在非常良好的路面下效果是非常好的。ESC可以防止车辆的反转、折叠和侧滑。

作为一家有社会责任感的公司，通过不懈的努力，WABCO完全有信心在2020年之前，使整车的燃油效率提高20%，同时在整车道路安全性方面将商用车事故在2020年之前降低一半。